引言：PPP融資監(jiān)管及項(xiàng)目規(guī)制趨嚴(yán)，相關(guān)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)，防控風(fēng)險(xiǎn)力度進(jìn)一步加大。今年以來，財(cái)政部50號(hào)和87號(hào)等財(cái)政監(jiān)管政策出臺(tái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁地方政府利用PPP違法違規(guī)變相舉債”。11月財(cái)政部出臺(tái)的92號(hào)文直接對(duì)PPP項(xiàng)目的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，明確了PPP項(xiàng)目“有進(jìn)有出”的制度。在政策日趨完善的背景下，政府和企業(yè)都需共同探索如何在搶抓機(jī)遇的過程中防范風(fēng)險(xiǎn)，是充分利用并發(fā)揮好PPP模式優(yōu)勢(shì)的前提。

 

 

　　中財(cái)PPP大講堂現(xiàn)場(chǎng)

 

2017年11月25日由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院主辦的“中財(cái)PPP大講堂”在京召開，首場(chǎng)講座由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家、發(fā)改委和財(cái)政部PPP 雙庫(kù)專家薛起堂主講PPP項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

據(jù)悉，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院作為全國(guó)首家以政信研究為方向的高校智庫(kù)，為深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，遵循財(cái)政部針對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目運(yùn)作發(fā)布的各項(xiàng)政策，防止PPP異化為新的融資平臺(tái)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，率先打造常態(tài)化系列講座《中財(cái)PPP大講堂》。大講堂以中國(guó)PPP實(shí)時(shí)熱點(diǎn)解讀和實(shí)操難題解答為主，聚焦PPP的法律法規(guī)、債務(wù)化解、平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 PPP+EPC、資產(chǎn)證券化、PPP項(xiàng)目全流程咨詢管理以及田園美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、國(guó)家資金的爭(zhēng)取、項(xiàng)目的投融資、項(xiàng)目的管理與運(yùn)營(yíng)等。由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)專家、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)銜主講，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家現(xiàn)場(chǎng)答疑，為政府提供頂層設(shè)計(jì)、專家咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)。

 

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅致辭

 

安秀梅院長(zhǎng)代表中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友的蒞臨表示感謝。安院長(zhǎng)指出，我國(guó)PPP事業(yè)取得重大進(jìn)展，PPP理念深入人心，制度體系基本建立，市場(chǎng)框架逐步形成，項(xiàng)目加快落地，規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。但是在看到成就的同時(shí)，也決不能忽視PPP模式在實(shí)際運(yùn)行中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是法律風(fēng)險(xiǎn)，PPP的發(fā)展急需走上創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的道路。為此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院作為戰(zhàn)略咨詢開放平臺(tái)，率先開展常態(tài)化高端系列講堂——中財(cái)PPP大講堂，聚焦PPP的法律法規(guī)、債務(wù)化解、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、PPP+EPC、資產(chǎn)證券化、PPP項(xiàng)目全流程咨詢管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家、發(fā)改委財(cái)政部PPP雙庫(kù)專家進(jìn)行實(shí)時(shí)熱點(diǎn)解讀、實(shí)操難題答疑，旨在為政府和企業(yè)提供PPP頂層設(shè)計(jì)、專家咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)，為PPP健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

 

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家、發(fā)改委和財(cái)政部PPP 雙庫(kù)專家薛起堂律師主講

 

《PPP項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防控》是中財(cái)PPP大講堂的第一講，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家、發(fā)改委和財(cái)政部PPP 雙庫(kù)專家薛起堂律師主講。薛律師是我國(guó)PPP領(lǐng)域最頂尖的法律問題專家，他就50號(hào)文、87號(hào)文，特別是92號(hào)文的政策要點(diǎn)及PPP全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了精辟而獨(dú)到的解讀，他談到，“PPP政策法規(guī)的核心重點(diǎn)把控兩點(diǎn)：一是PPP是否合法，合法才能防控風(fēng)險(xiǎn);二是PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理。薛起堂還就PPP與政府采購(gòu)、PPP協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)以及示范項(xiàng)目導(dǎo)向等實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了自己觀點(diǎn)。

 

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家薛起堂、李成林、魏士榮、高磊、應(yīng)文杰答疑互動(dòng)

 

在專家答疑環(huán)節(jié)中，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家薛啟堂、李成林、魏士榮、高磊、應(yīng)文杰分享實(shí)操案例，授業(yè)解惑，就與會(huì)嘉賓提出的財(cái)政部92文中不合法項(xiàng)目清理、PPP項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及如何有效規(guī)避項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)等問題做出解答。現(xiàn)場(chǎng)嘉賓收獲頗多，掌聲雷動(dòng)。PPP 項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防控涵蓋了PPP 項(xiàng)目的各個(gè)階段，通過有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，可以提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)作效率和成功率，達(dá)到促進(jìn)國(guó)內(nèi)民間資本進(jìn)入我國(guó)各行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)的作用，能夠最大限度實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本及公眾等多方共贏的局面。

 

 

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功致閉幕詞

 

最后，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功致閉幕辭。據(jù)陳院長(zhǎng)介紹，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院擁有近百名智庫(kù)專家，重點(diǎn)開展PPP頂層設(shè)計(jì)、課題研究、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)管理等四項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)研究平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、地方債務(wù)化解，為助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福民生作出不懈努力。目前，研究院PPP中心正在組織智庫(kù)專家進(jìn)行《中國(guó)PPP藍(lán)皮書》的編撰工作，預(yù)計(jì)年底發(fā)行。同時(shí)研究院PPP中心會(huì)定期舉辦中國(guó)PPP投資論壇、中財(cái)PPP 大講堂等系列活動(dòng)，歡迎大家持續(xù)關(guān)注。